ПОРЯДОК
взаємодії представників місцевих дозвільних органів, які здійснюють прийом суб’єктів господарювання в одному приміщенні дозвільного центру «Діалог-центр» в місті Кіровограді
взаємодії представників місцевих дозвільних органів, які здійснюють прийом суб’єктів господарювання в одному приміщенні дозвільного центру «Діалог-центр» в місті Кіровограді
Порядок взаємодії представників місцевих дозвільних органів, які здійснюють прийом суб’єктів господарювання в одному приміщенні (далі-Порядок) розроблено відповідно до вимог Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» з метою забезпечення встановлення основних засад взаємодії представників місцевих дозвільних органів та адміністраторів, які здійснюють прийом суб’єктів господарювання в одному приміщенні щодо видачі документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності.
I. Терміни, які використовуються у Порядку
I. Терміни, які використовуються у Порядку
Центр з видачі документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності (далі - міський «Діалог-центр») – організаційно-правова форма діяльності адміністраторів та представників місцевих дозвільних органів, які здійснюють видачу, переоформлення та анулювання документів дозвільного характеру, видачу їх дублікатів за принципом організаційної єдності.
Заявник – суб’єкт господарювання або уповноважена ним особа, яка звертається до учасників дозвільного центру щодо отримання інформації, консультації та/або документів дозвільного характеру.
Учасники дозвільного центру – адміністратори, представники місцевих дозвільних органів, які здійснюють прийом суб’єктів господарювання щодо консультування, оформлення та видачі їм документів дозвільного характеру.
Представники місцевих дозвільних органів - посадові особи
місцевих дозвільних органів, уповноважені брати участь у роботі
дозвільного центру відповідним розпорядчим документом цього
органу.
місцевих дозвільних органів, уповноважені брати участь у роботі
дозвільного центру відповідним розпорядчим документом цього
органу.
Дозвільна (погоджувальна) процедура - сукупність дій, що
вчиняються суб'єктами господарювання, адміністраторами та дозвільними органами під час погодження (розгляду), оформлення, надання висновків тощо, які передують отриманню документа дозвільного характеру.
вчиняються суб'єктами господарювання, адміністраторами та дозвільними органами під час погодження (розгляду), оформлення, надання висновків тощо, які передують отриманню документа дозвільного характеру.
Суб'єкт господарювання - зареєстрована у встановленому законодавством порядку юридична особа незалежно від її організаційно-правової форми та форми власності, фізична особа – підприємець, яка здійснює господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), має відокремлене майно і несе відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.
Адміністратор - посадова особа міської ради, яка організовує видачу суб'єкту господарювання документів дозвільного характеру та забезпечує взаємодію місцевих дозвільних органів щодо видачі документів дозвільного характеру.
ІІ. Загальні положення
1. Міський дозвільний центр об’єднує в одному приміщенні представників місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, державних та комунальних служб, інших установ, підприємств та організацій, які, відповідно до наданих їм повноважень, здійснюють роботу по прийманню, розгляду заяв, прийняттю рішень щодо видачі документів дозвільного характеру та безпосередньої видачі документів дозвільного характеру.
2. Суб’єкт господарювання має право вибору способу отримання документів дозвільного характеру: через адміністратора або безпосередньо за зверненням до відповідних дозвільних органів, представники яких здійснюють прийом суб’єктів господарювання в одному приміщенні.
3. При виборі суб’єктом господарювання способу отримання документів дозвільного характеру безпосередньо, за зверненням у відповідні дозвільні органи, представники яких здійснюють прийом суб’єктів господарювання в одному приміщенні, останні зобов’язані забезпечити взаємодію між собою з метою своєчасної видачі документів дозвільного характеру.
4. Дозвільні органи, які беруть участь у роботі дозвільного центру, не можуть приймати та видавати суб’єктам господарювання документи дозвільного характеру за межами єдиного міського дозвільного центру «Діалог-центр».
5. Порядок взаємодії представників місцевих дозвільних органів, які здійснюють прийом суб'єктів господарювання в одному приміщенні, затверджується виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради.
6. Учасники дозвільного центру у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, рішеннями органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, прийнятими у межах їх повноважень, Положенням про адміністратора та порядком його взаємодії з місцевими дозвільними органами, суб´єктами господарювання та територіальним органом спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності в місті Кіровограді, а також цим Порядком.
7. Адміністратор має право безоплатно одержувати у триденний строк з моменту запиту інформацію від місцевих дозвільних органів, пов'язану з видачею документів дозвільного характеру, за винятком інформації, що становить державну таємницю.
8. На виконання основних принципів державної політики з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності місцеві дозвільні органи повинні надавати адміністраторам вичерпну інформацію стосовно вимог видачі документів дозвільного характеру, яка буде розміщена на веб-сайті «Дозвільна система міста Кіровограда» (www.dozvil.kr.ua).
ІІІ. Принципи взаємодії
Основними принципами взаємодії є:
- суворе дотримання всіма учасниками дозвільного центру вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів, що регулюють видачу документів дозвільного характеру;
- організація та координування дій та вимог всіх учасників дозвільного центру, уповноважених видавати документи дозвільного характеру;
- обов’язкове дотримання чіткої послідовності роботи з документами заявника всіма учасниками дозвільного центру, якщо дозвільна процедура розбивається на декілька етапів та включає в себе послідовне погодження кількох дозвільних органів;
- відповідальність посадових осіб місцевих дозвільних органів за порушення вимог законодавства з питань видачі документів дозвільного характеру;
- відкритість та доступність інформації, яка стосується роботи кожного з учасників роботи дозвільного центру;
- додержання рівності прав суб’єктів господарювання під час видачі документів дозвільного характеру;
- забезпечення дозвільними органами оприлюднення та вільного доступу до необхідної суб’єктам господарювання інформації для започаткування та провадження ними господарської діяльності;
- дотримання графіку роботи дозвільного центру;
- забезпечення дозвільними органами адміністраторів повною інформацією щодо порядку видачі документів дозвільного характеру місцевими дозвільними органами, зокрема: переліку документів, необхідних для одержання документів дозвільного характеру, зразків заяв та необхідних бланків, строків видачі документів дозвільного характеру, розмірів плати за їх видачу (у разі її встановлення);- можливість кожного учасника дозвільного центру на внесення пропозицій щодо вдосконалення роботи дозвільного центру та спрощення процедури отримання документів дозвільного характеру.
ІV. Організація взаємовідносин представників місцевих дозвільних органів
1. Організація взаємовідносин учасників дозвільного центру в одному приміщенні встановлюється цим Порядком.
2. Взаємодія між представниками дозвільних органів, які беруть участь у роботі дозвільного центру, має забезпечувати видачу документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності.
3. При видачі документів дозвільного характеру у форматі Єдиного дозвільного центру враховуються такі особливості:
- заявник у день звернення, в межах єдиного дозвільного центру, має право звернутися з приводу одержання певних дозвільних документів до усіх або окремих представників дозвільних органів, які здійснюють прийом відповідно до графіка роботи дозвільного центру;
- заявник подає комплект документів, передбачених законодавством, адміністратору або представнику місцевого дозвільного органу, дозвільний документ якого має намір отримати суб’єкт господарювання;
- у випадку необхідності представник місцевого дозвільного органу або адміністратор додає до цього комплекту документів лист погодження (додаток 2 до Порядку), де зазначається перелік дозвільних органів, від яких для видачі дозвільного документа необхідно отримати відповідні погодження, висновки тощо; нумерація листів погодження здійснюється відповідно із реєстрацією в журналі реєстрації звернень суб’єктів господарської діяльності з видачі документів дозвільного характеру ;
- для забезпечення взаємодії місцевих дозвільних органів можливе застосування інших способів документообігу між учасниками дозвільного центру;
- в разі необхідності особистої присутності заявника при розгляді документів, про це йому повідомляється адміністратором або представником місцевого дозвільного органу при прийнятті документів для розгляду;
- в разі необхідності проведення обстеження об’єкта, на експлуатацію (розміщення) якого отримується дозвільний документ, представники місцевих дозвільних органів проводять його комплексно, про дату проведення обстеження заявника повідомляється завчасно.
4. Кандидатури відповідальних осіб дозвільних органів, уповноважених до видачі дозвільних документів у дозвільному центрі, затверджуються актом керівника відповідного дозвільного органу. Копія цього акта надається координаторам дозвільного центру.
V. Фінансове забезпечення діяльності дозвільного центру
Фінансове та матеріально-технічне забезпечення діяльності дозвільного центру здійснюється за рахунок коштів цільового фонду підтримки підприємництва, інвестиційної діяльності та розвитку інфраструктури міста, з видатків міської Програми реалізації вимог Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», а також з інших джерел, не заборонених законодавством.
VІ. Перелік учасників дозвільного центру «Діалог-центр» , що беруть участь у його роботі
У роботі міського дозвільного центру беруть участь представники дозвільних органів, які уповноважені, відповідно до закону, видавати документи дозвільного характеру від свого імені, а також підприємства, установи, організації, що у випадках, передбачених законом, уповноважені видавати документи дозвільного характеру і можуть залучатися до проведення експертизи (обстеження), необхідної для видачі документів дозвільного характеру в межах території м. Кіровограда.Перелік учасників викладено у додатку 1 до цього Порядку. Перелік учасників дозвільного центру може змінюватись та доповнюватись за рішенням виконавчого комітету Кіровоградської міської ради.
VІІ. Документи дозвільного характеру
Документ дозвільного характеру – дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, які видаються суб’єкту господарювання місцевим дозвільним органом і дають суб’єкту господарювання право на провадження певних дій щодо здійснення ним господарської діяльності.Дозвільні органи забезпечують оприлюднення та вільний доступ до необхідної суб’єктам господарювання інформації для провадження ними господарської діяльності шляхом розміщення її на інформаційному веб-сайті «Дозвільна система міста Кіровограда» та на інформаційному стенді в приміщенні дозвільного центру «Діалог-центр».
VІІІ. Основні обов’язки представників місцевих дозвільних
органів, що пов’язані з їхньою участю у наданні послуг з видачі
документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності
органів, що пов’язані з їхньою участю у наданні послуг з видачі
документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності
1. Забезпечувати дотримання Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", Положення про адміністратора та порядок його взаємодії з місцевими дозвільними органами, суб'єктами господарювання та територіальним органом спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності та цього Порядку.
2. Вживати в межах чинного законодавства всіх необхідних заходів щодо скорочення термінів та спрощення процедур видачі документів дозвільного характеру на започаткування та ведення господарської діяльності.
3. Надавати адміністратору вичерпний перелік документів, необхідний для отримання відповідного документа дозвільного характеру, та інформацію стосовно видачі таких документів на електронних та паперових носіях.
4. Надавати чіткий перелік вимог щодо оформлення документів, які подаються для отримання дозвільного документа.
5. Дотримуватись термінів розгляду поданих документів, прийняття відповідного рішення щодо видачі дозвільних документів або відмови на підставі поданих документів.
6. Дотримуватись розміру оплати послуг за видачу документів дозвільного характеру, що надаються дозвільними органами у межах, визначених законодавством.
7. Надавати практичну допомогу учасникам дозвільного центру у виконанні ними своїх завдань.
8. Забезпечувати збереження документів та інформації, отриманих у дозвільному центрі, при транспортуванні документів до відомчих архівів та до постійних робочих місць працівників.
9. Узгоджувати свої дії, у разі необхідності, із адміністраторами дозвільного центру.
10. Ставитися дбайливо до майна та техніки дозвільного центру.
ІХ. Права місцевих дозвільних органів
1. Вносити свої пропозиції щодо забезпечення та вдосконалення роботи дозвільного центру «Діалог-центр».
2. Здійснювати виїзд на місце обстеження відповідних об’єктів в разі необхідності.
3. Отримувати необхідні документи для розгляду заяв суб’єктів господарювання.
4. Вимагати від інших учасників дозвільного центру дотримання Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", Порядку взаємодії представників місцевих дозвільних органів, які здійснюють прийом суб’єктів господарювання в одному приміщенні, Положення про адміністратора та порядок його взаємодії з місцевими дозвільними органами, суб'єктами господарювання та територіальним органом спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності.
Х. Спільні дії
Під час прийому заявників посадова особа дозвільного органу, адміністратор зобов’язані повідомити суб'єкта господарювання про його право вибору способу отримання документів дозвільного характеру: за зверненням до адміністратора або безпосередньо за зверненням у відповідні місцеві дозвільні органи, представники яких здійснюють прийом суб'єктів господарювання у приміщенні дозвільного центру.В разі звернення заявника до адміністратора, спільні дії щодо організації роботи з видачі документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності визначаються Положенням про адміністратора та порядком його взаємодії з місцевими дозвільними органами, суб´єктами господарювання та територіальним органом спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у
